2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實省委“1310”具體部署,、市委七屆七次全會部署要求和市政府工作報告工作安排，以“促進高效落實高質(zhì)量發(fā)展‘十項工作’”為專題開展績效審計工作,，重點對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、服務(wù)促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、改善提升城市功能品質(zhì),、高質(zhì)量增進民生福祉,、打造廉潔高效政府等方面的項目進行績效評價，匯總形成《深圳市2023年度績效審計工作報告》,。與往年相比,，本年度績效審計工作報告主要有以下幾個特點：

　　一、踐行“國之大者”,，突出圍繞中心服務(wù)大局

　　市審計局牢固樹立政治機關(guān)意識,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對審計工作的新定位新任務(wù)新要求上來，落實到市委,、市政府對審計工作的具體謀劃上來,，堅持做到黨委政府的工作重點抓什么、審計就審什么，審計工作報告就重點反映什么,。本年度績效審計項目安排緊扣市政府關(guān)于“把高質(zhì)量發(fā)展作為深圳現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手”的總要求,，圍繞落實市政府工作報告提出的十項高質(zhì)量發(fā)展舉措，沿著政策,、項目背后的資金流向,，找準(zhǔn)審計工作切入點，深入揭示體制障礙,、機制缺陷和制度漏洞,，為深圳經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力審計監(jiān)督保障。

　　聚焦落實“加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心”“加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”要求,，加大建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面審計力度,，推動筑牢筑實經(jīng)濟發(fā)展底盤。

　　聚焦落實“主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局”“在更高起點上推進改革開放”要求,，加大服務(wù)促進國內(nèi)國際雙循環(huán)方面審計力度,，推動發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)輻射帶動作用。

　　聚焦落實“不斷提升城市規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平”“加快打造人與自然和諧共生的美麗中國典范”“推進城市安全體系和能力現(xiàn)代化”要求，加大改善提升城市功能品質(zhì)方面審計力度,，推動探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子,。

　　聚焦落實“加快構(gòu)建共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局”“加快塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明”要求，加大高質(zhì)量增進民生福祉方面審計力度,，推動加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系,。

　　聚焦落實“持續(xù)加強政府自身建設(shè)”要求，加大打造廉潔高效政府方面審計力度,，推動營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境,。

　　二、立足主責(zé)主業(yè),，更好發(fā)揮審計職能作用

　　市審計局堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,，緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略,、重大舉措,、重大項目、重大任務(wù)落實情況加大審計力度,，將績效評價全面融入公共資金,、國有資產(chǎn)、民生項目等各類審計業(yè)務(wù),，高質(zhì)量落實審計全覆蓋,，推進績效審計取得更大成效。

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐,，科技創(chuàng)新能力是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量,。市審計局對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、時尚產(chǎn)業(yè)專項資金管理使用以及2023年階段性穩(wěn)經(jīng)濟運行若干措施落實,、國資國企信息化建設(shè)等情況開展審計,，重點關(guān)注項目資金使用、措施落實,、項目建設(shè)效益等,，推動加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　服務(wù)促進國內(nèi)國際雙循環(huán)方面,。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局中，深圳處于內(nèi)外循環(huán)交匯的重要位置,。市審計局緊盯營商環(huán)境改革落實情況,，對金融服務(wù)實體經(jīng)濟等情況開展審計，重點關(guān)注重大項目投資推進落實,、第二批工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造情況,，推動以重點項目投資、一流營商環(huán)境支撐服務(wù)融入新發(fā)展格局,。

　　改善提升城市功能品質(zhì)方面,。一流的城市,，要有一流的治理,。市審計局對投入運營5年以上的地鐵線路運營及公交補貼資金、市本級安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,、生態(tài)環(huán)境專項資金管理使用等情況開展審計,，重點關(guān)注地鐵、公交,、安全,、生態(tài)等方面規(guī)劃建設(shè)、運營效益,、資金使用等,，推動打造宜居、樞紐,、韌性城市,。

　　高質(zhì)量增進民生福祉方面。民生是人民幸福之基,、社會和諧之本,。保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。市審計局對住房公積金收支、醫(yī)療廢物處置管理,、優(yōu)質(zhì)飲用水工程建設(shè)等情況開展審計,，加大對文體公共服務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患的揭示力度，推動打造城市文明典范,、民生幸福標(biāo)桿,。

　　打造廉潔高效政府方面。加強廉潔政府建設(shè),，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要任務(wù),，是做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要保障。市審計局對部分事業(yè)單位資產(chǎn)運營管理,、公共資源交易改革等情況開展審計,，并以績效審計查出問題整改為抓手，持續(xù)推進提升政府績效管理水平,，促進提升政務(wù)服務(wù)效能,。

　　三、做深研究型審計,，提升審計成果質(zhì)量

　　本年度績效審計堅持把研究型審計思維貫穿審計工作始終,，全面如實反映審計在憲法和法律賦予權(quán)限內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)所發(fā)現(xiàn)的問題，涉及的項目均有一定比例資金量抽查,，反映的問題均以事實和數(shù)據(jù)作為支撐,，并基于對審計查出問題及原因分析，有針對性地提出建議,，一體推進揭示問題,、規(guī)范管理、促進改革,。

　　以績效審計推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱,。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金使用主動引導(dǎo)不足，資金使用監(jiān)管不力,，績效評估管理存在漏洞等問題,，審計建議，要強化專項資金對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)性,，完善日常監(jiān)管機制,，提高財政資金的使用效益。針對時尚產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的扶持政策措施較少,，專項資金監(jiān)管缺位,，部分政策措施執(zhí)行不到位，深圳時裝周績效評價機制不完善等問題,，審計建議,，要推出更有針對性的政策措施,，完善精準(zhǔn)資助監(jiān)督機制，精準(zhǔn)扶持時尚企業(yè)做優(yōu)做強,。針對階段性穩(wěn)經(jīng)濟運行部分配套措施制定不完善,，部分補貼資金未及時發(fā)揮效益等問題，審計建議,，要細化政策執(zhí)行流程,，確保政策紅利能迅速落實到位。針對國企信息化項目進度延誤,，部分項目存在重復(fù)建設(shè),、建成后閑置或使用率低，有效知識產(chǎn)權(quán)保護及成果轉(zhuǎn)化措施采取不足等問題,，審計建議,，要提高產(chǎn)品建設(shè)效率和利用率，加快推進智慧國資國企建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　以績效審計增強暢通“雙循環(huán)”功能,。通過對全市金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進行審計，發(fā)現(xiàn)了金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告內(nèi)容不完整,、不準(zhǔn)確,，部分融資租賃公司業(yè)務(wù)集中度高等問題，審計建議,，要完整反映國有金融資本的總量,、投向、布局等內(nèi)容,，加強金融國有企業(yè)合規(guī)意識,，提升經(jīng)營穩(wěn)定性。通過對鹽田港項目推進,、深圳書城灣區(qū)城項目投資等情況進行審計,，發(fā)現(xiàn)了鹽田港部分歷史遺留用地問題長期未解決，深圳書城灣區(qū)城投資控制不到位等問題,，審計建議，要妥善梳理和解決長期未辦理確權(quán)手續(xù)的用地等遺留問題,，加強項目投資控制管理,。在上年度績效審計關(guān)注第一批1285個工業(yè)園區(qū)供電環(huán)境綜合升級改造情況的基礎(chǔ)上，通過對第二批867個工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造及用電成本方面持續(xù)跟蹤關(guān)注,，發(fā)現(xiàn)了終端用戶改造情況底數(shù)不清,，用電成本仍有下降空間等問題，審計建議,，要完整掌握轉(zhuǎn)供電改造涉及的終端用戶名單,，進一步推廣單一制電價,，有效降低終端用戶用電成本。

　　以績效審計助力高水平推進城市規(guī)劃建設(shè),。針對地鐵與常規(guī)公交運營服務(wù)融合不足,，公共交通資源未能得到充分利用，部分線路運營效益不高,，評價機制作用發(fā)揮不到位等問題,，審計建議，要優(yōu)化地鐵與常規(guī)公交的便捷接駁,，促進地鐵線路運營降本增效,，打造公共交通一體化網(wǎng)絡(luò)。針對交通主管部門未嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,，公交特許經(jīng)營企業(yè)運營補貼核算不準(zhǔn)確,、管理公交員工卡不嚴(yán)格等問題，審計建議,，要優(yōu)化完善補貼方式,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等,，推動深圳公交行業(yè)高品質(zhì)發(fā)展,。針對部分安全生產(chǎn)管理制度不健全，資金使用監(jiān)管不嚴(yán),，項目效益不高等問題,，審計建議，要進一步規(guī)范專項經(jīng)費的管理使用,，更好發(fā)揮專項經(jīng)費的使用效益,。針對部分生態(tài)環(huán)境制度執(zhí)行不嚴(yán)格，績效目標(biāo)設(shè)定流于形式,，部分專項資金未發(fā)揮應(yīng)有效益,、使用不規(guī)范等問題，審計建議,，要加強對資金使用的監(jiān)督檢查,，做好全流程績效管理，充分發(fā)揮資金效益,。

　　以績效審計推動各項惠民富民政策落到實處,。重點關(guān)注住房公積金制度落實、資金管理使用,、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理等內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)了住房公積金利息收入惠及職工不充分，未能充分實現(xiàn)資金保值增值,，部分歸提貸業(yè)務(wù)辦理不符合規(guī)定等問題,，審計建議,，要完善公積金保值增值機制，保障資金安全,，更多更好惠及繳存職工,。重點關(guān)注醫(yī)療廢物的收集、運送,、處置等內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)了部分管理制度未得到有效落實，監(jiān)管部門的協(xié)同配合機制不健全,，收集,、運送、貯存醫(yī)療廢物行為不合規(guī)等問題,，審計建議,，要健全信息交流互通共享和工作協(xié)同機制，提升醫(yī)療廢物處置管理的規(guī)范化,、制度化,、精細化水平。重點關(guān)注優(yōu)質(zhì)飲用水工程政策執(zhí)行,、建設(shè)實施及資金管理等內(nèi)容,，發(fā)現(xiàn)了改造工程統(tǒng)籌推進力度不足，項目進度總體滯后,，部分小區(qū)施工現(xiàn)場管理不到位,，對小區(qū)居民生活造成不良影響等問題，審計建議,，要建立工程改造詳實臺賬及相關(guān)資產(chǎn)管理制度,，加強施工管理，確保應(yīng)改盡改,。重點關(guān)注促進文體旅消費增長措施落實,、資金使用等情況，發(fā)現(xiàn)了旅游消費券執(zhí)行程序不合規(guī),，體育消費券核銷率不高等問題,，審計建議，要強化消費券發(fā)放平臺選擇的公平性,，提高發(fā)放精準(zhǔn)度,，進一步優(yōu)化公共文化服務(wù)環(huán)境。

　　以績效審計加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè),。通過對52家事業(yè)單位制度執(zhí)行、資產(chǎn)管理,、資產(chǎn)運營效益等情況開展審計,，發(fā)現(xiàn)了部分資產(chǎn)監(jiān)管不到位,、部分物業(yè)資產(chǎn)出租不合規(guī)等問題，審計建議,，要完善二類事業(yè)單位監(jiān)管體制機制,，發(fā)揮閑置資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺作用，保障政府物業(yè)資產(chǎn)的合理使用,、安全和增值,。通過對公共資源交易改革任務(wù)落實、機制建立,、平臺運行等情況開展審計,，發(fā)現(xiàn)了部分制度建設(shè)不健全、醫(yī)用耗材陽光平臺使用效益不高,、信息化管理薄弱等問題,，審計建議，要推進公共資源交易改革工作方案任務(wù)落實,，提高醫(yī)用耗材線上采購率,，及時補錄非線上采購訂單信息，實現(xiàn)“以事定費”收入自動化,、標(biāo)準(zhǔn)化核算,。

　　總體來看，本年度績效審計工作緊緊圍繞中心,、服務(wù)大局,，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)，推動審計監(jiān)督順暢實施,、審計成果高效運用,、審計作用有效發(fā)揮，反映了深圳錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，堅決在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列勇當(dāng)尖兵的最新進展,，反映了審計機關(guān)準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)的最新成果，實現(xiàn)了本年度績效審計工作目標(biāo),，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市,，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例貢獻審計力量,！